5 июля 2006 года Государственной Думой Федерального Собрания РФ принят во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и в статью 37 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»», так называемый законопроект «по коммунальным платежам и услугам связи». Такую информацию приводит пресс-служба Госдумы.

По словам заместителя председателя банковского комитета Анатолия Аксакова, в законопроекте первого чтения предусматривалось осуществление платежей за коммунальные услуги и услуги связи с выведением их из разряда банковских операций. Это вызвало бурную негативную реакцию  банковского сообщества. В ходе дискуссий  предлагались несколько вариантов компромиссного решения проблемы. С одной стороны предоставить организациям, не имеющим банковскую лицензию право принимать соответствующие платежи,  с другой — сохранить для таких платежей статус  банковской операции. Это позволяло бы расширить возможности для осуществления платежей населения в удобном для него месте, и в тоже время сохранить контроль и регулирование этих операций со стороны  ЦБ, а также  возможность ухода от налогообложения этих операций и от НДС.

Принятый законопроект во втором чтении – плод компромисса, считает А. Аксаков. «Компромиссный» законопроект предусматривает предоставление коммерческим организациям, не являющимся кредитными, право осуществлять прием от физических лиц наличных денежных средств в качестве платы за  услуги электросвязи, жилое помещение и коммунальные услуги при соблюдении определенных условий.

Необходимость разработки и принятия закона, позволяющего коммерческим организациям, не являющимся кредитными, оказывать подобные услуги обусловлена минимальной обеспеченностью населения банковскими услугами, которая находится в прямой зависимости от плотности банковского присутствия в регионах. В то же время созданию разветвленной региональной банковской сети препятствует высокий уровень расходов, связанных с открытием и содержанием многочисленных структурных подразделений кредитных организаций. Особенно остро данный вопрос стоит для небольших регионов с ограниченным экономическим потенциалом.

Целью Законопроекта, разработанного с учетом современного зарубежного опыта и позиции  банковского сообщества, станет повышение уровня доступности банковских услуг в Российской Федерации, прежде всего для физических лиц. Принятый во втором чтении Законопроект предусматривает возможность передачи коммерческим организациям на договорной основе части функций кредитных организаций: по расчетно-кассовому обслуживанию физических лиц (прием платежей от физических лиц через кассу привлекаемой коммерческой организации для их дальнейшего безналичного перечисления).

При этом предложенные банковским сообществом: механизм расчетов, модель взимания комиссии за перевод денежных средств исключительно с организации, оказывающей соответствующие услуги, а также установление исполнения обязательства с момента поступления наличных средств в кассу принимающей организации  направлены на защиту прав и законных интересов потребителей, обеспечение  безопасности расчетов и   не противоречат действующему законодательству.

Так, право по приему платежей от физических лиц может быть предоставлено коммерческим организациям, не являющимся банковскими, только при соблюдении одновременно исключительно следующих условий:

— наличии договора комиссии с кредитной организацией, предусматривающего обязанность небанковской организации (комиссионера) осуществлять банковские операции по переводу денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов;

— наличии договора между кредитной организацией и организацией, оказывающей соответствующие услуги, по условиям которого кредитная организация на возмездной основе обязуется осуществлять операции по переводу наличных денежных средств, принятых небанковской организацией от физических лиц в пользу организации, оказывающей услуги.

Приятый во втором чтении Законопроект нацелен на повышение эффективности работы кредитных организаций, его принятие послужит основой для развития и усиления конкуренции на региональных рынках банковских услуг, повышения уровня обслуживания населения, а равно позволит банкам значительно увеличить объем и спектр предоставляемых банковских услуг, существенно снизить стоимость банковских операций для своих клиентов, подчеркивается в пресс-релизе Госдумы РФ.

(Всего прочитано 15 раз, из них 1 посещений сегодня)
0